· 2010-09-23 工商時報 【記者呂雪彗／台北報導】
行政院今（23）日院會將通過國民年金法修正案，民眾必須實際繳納保費，政府才予相對補助保費，可望減輕政府財政的「過度負擔」。原本明（100）年政院需面對民國101年加徵營業稅1％重大決策的時間點，亦可望延後。
但據透露，即使修法延緩面對加稅時間僅約1~2年，加稅籌措社會保險財源勢難避免。
國民年金財源缺口1年高達170億元，公益彩券盈餘責任準備金將在明年見底。對此現象，政院決修法減輕政府保費過度負擔現象。亦即針對政府負擔條文，修改為「按實際繳費納保人，政府作相對補助」，不必依納保人相對補助，內政部及政委薛承泰認為，修法可釐清政府財務責任的定位問題。
政院與內政部最近精算國民年金財務，原本開辦之初，公益彩券盈餘責任準備金累計達370餘億元，不過，國保財源來自公益彩券加運動彩券盈餘優先挹注，一年僅支應約80餘億元，但中央負擔一年需250億元，缺口高達近170億元。
加上97年10月開辦國保至今，高達3、4成納保人未繳保費，政府採相對補助保費每月449元，以100萬人計，一年政府過度負擔約53-54億元。
官員說，凡25-65歲沒有投保任何軍公勞保社會保險的人，被政府列為國保強制納保對象，但採柔性繳費原則。目前符納保資格400-410萬人，但未繳費高達3-4成約120-164萬人，對國保財務缺口形成沈重負擔。
據悉，內政部估最壞財務情況，責任準備金明年將見底，至遲明年上半年政院需宣布自民國101年起加徵1％營業稅，由5％調高至6％，以利下半年店家營業人準備收銀機調整作業。
財政部日前也提醒內政部，加徵營業稅需提前半年規劃作業，並會帶動物價上漲，應慎選加稅時間點。1％營業稅加徵可挹注國民年金保險財源1年約400億元。
國民年金法明訂，財源籌措方式，第一順位為彩券盈餘分配；第二為營業稅加徵1％；第三政府公務預算。不過，財政部對國保財源缺口向來有意見，認為政府負擔應扣除未實際繳費民眾，以增財務調度餘裕，延緩加稅時間點。
高層坦承，國保基金700多億元，不會面臨支付破產問題，是面臨財源缺口問題，即使這次修法只能延緩喘息1~2年，加稅籌措國保財源不可能拖延2~3年，終需面對加稅課題。
官員分析，修法利弊互見，因國保基金擴充速度恐減緩，若100萬人未繳費，1年即減少50餘億元可供勞保局代操運用，累計至6月底國保基金規模約762億元。
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