· 2010-08-05 中國時報 【本報訊】
記得今年三月底財長曾說「中華民國財政是最好的」，一度還引發輿論不少議論。審計部最近的報告終於點出問題，依九十八年度中央政府總決算審核報告，政府債務未償餘額達四兆二千多億元，在不增加舉債前提下，至少六十二年才能還清。若以卅年為一個世代，如此沈重的債務即使到了馬總統孫子輩也還不完。
依審計部的報告，中央政府一年期以上公共債務未償餘額，自九十年底至九十八年底，八年共新增一兆四千多億元。今明兩年是舉債高峰，九十九年度新增舉債預算約五千億元，目前正在編列的一百年度預算案，由於各項減稅法案陸續生效且稅收不如預期，預估將舉債四千億元，合計今明兩年舉債預算達九千億元，相當於過去八年新增債務總額的六成。如此高速的債務成長，還不驚人嗎？
其實，審計部的報告仍低估了財政問題的嚴重性。審計部估計「中央政府債務至少六十二年才能還清」是以不增加舉債為前提，但這項前提幾乎是天方夜譚，因為今明兩年的新增債務合計即高達九千億元，明年中央政府未償債務餘額將逼近法定上限。此外，目前利率處於歷史低點，未來利率一旦走高，在新債加舊債，債滾債的壓力下，這些債務即使六十二年也還不完。
對於政府債務急速攀升的現象，財政部不但不擔心，甚至認為「舉債上限不用，就像傻瓜」；由於政府舉債即將破表，財政部乾脆修法取消國家的總債限。最明顯例子就是，財政部最近在公共債務法修正案中，大筆刪除「中央及各地方政府舉借之一年以上公共債務未償餘額預算數，合計不得超過前三年度ＧＮＰ平均數百分之四十八」的規定。試問國家財政的未來，怎能不令人擔心呢？
金融海嘯期間，從歐「豬」五國到日、美、英等先進國家，由於大舉擴張財政，如今都面臨「債務暴衝」的危機。以鄰近的日本為例，二十年來經濟成長陷入停滯，唯獨債務加速成長，在沒有煞車的情況下，如今日本政府債務總額高達ＧＤＰ的百分之二百，居主要國家之首，解決財政問題成為歷任首相最大挑戰與考驗。
為填補每年龐大的赤字缺口，以及日益增加的社會福利需求，日本新任首相菅直人明白宣示「財政改革」為優先任務。然而，冰凍三尺非一日之寒，四年來，日本首相換了五位，顯示日本民眾已無法忍受放任財政惡化且無力解決問題的政客。
這次金融海嘯讓全球經濟的龍頭美國陷入一九三○年代以來最大的財政危機。財政惡化對老百姓有什麼影響呢？美國各州由於稅收嚴重短少，已有半數以上州政府裁員，並大砍社會福利與教育預算。加州大學生、消防隊員走上街頭抗議，明尼蘇達州發生史上首次由護士發動的罷工，富裕的北卡羅萊納州內的圖書館竟因經費問題而必須關閉，令當地居民憤怒到了極點。《時代》雜誌指出，今年美國各州財政吃緊，明年情況也好不到那裡，財政總缺口高達五五○億美元，民眾還有一段漫長的苦日子。
從美國、日本及歐「豬」五國的慘痛經驗看來，政府舉債若不加以節制，財政惡化的苦果最後由全民承擔。華爾街崩盤後，美國儘管躲過了大蕭條，但財政危機深深影響每個小市民，加上失業率居高不下，難怪歐巴馬的聲望跌落谷底。
反觀台灣，國家財政究竟惡化到什麼地步，審計部已提出客觀的檢討。對此，職司國家財政大計的財政部不能不負起責任。我們不希望台灣的財政也走到美、日、歐豬五國的地步，遺憾的是，迄今未見政府高層正視財政惡化問題並展現改革的決心。
兩岸簽署ＥＣＦＡ之後，馬政府正積極擘畫迎接黃金十年，然而，沒有健全的財政，也不會有永續的經濟發展，面對政府債務即將破表的危機，執政當局若放任財政繼續惡化，未來的黃金十年恐變成債台高築的十年。屆時，誰又能負起責任呢？
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