2009-08-20 工商時報 社論【本報訊】
八八水災會對GDP成長造成多大影響，行政院主計處目前還在估算中，答案還沒有出來。依據農委會截至目前為止的最新估計，農產物及設施毀損計134億餘萬元，但這和GDP的變動不會也不應當相同。農漁業生產的減損會直接影響今年GDP，其他如財產和設施等資本財的損失，只有它們未來所影響到的生產才會列入，其數額通常只是資本財的一小部分。
不過，無論最後出來的結果是什麼，本次水災確實對於許多家庭已經造成無法彌補的損害，所有國人都同感刻骨銘心。事到如今，最重要的就是安置和重建。安置可以安定人心，重建或改建本身會創造需求，連帶地可以藉由生產的恢復，促使所得增加。
要怎麼安置和重建，牽涉到許多專業，也牽涉到不同單位之間的分工。例如安置處所的土地取得，通常要靠中央部會和地方政府的協調。災民進駐到安置區後，馬上面臨工作、生活費用等實際問題，必須立刻解決。重建或改建所牽涉的更廣。例如部分陡削山坡地是否仍適合居住，是否可能恢復耕作，如何做好水土保持等，都需要專家評估，可說是千頭萬緒。
所以，在此時刻，如果大家真心想救災民，最重要的就是匯集力量和專業，讓安置和重建的工作可以儘速展開。每個地方都有其獨特性，這些工作的進行，必須因地制宜，除政府主管單位應善盡職責，任何關心者最好能勇於參與。如果捨此不圖，而是利用災民的慘狀和由之而生的同情心，進行叫罵式的批評，不但於事於補，而且會實質上模糊問題的焦點，進而影響基層工作人員的士氣和作為。
到目前為止，已經出現幾個怪象，就是口水批救災，火上猛加油。美國有線電視新聞網（CNN）能夠關心世界各地發生的天災是好事，但顯然得意忘形，忘記了對於其他國家主權的基本尊重，而在其網路上作「台灣總統應否下台」的投票。台灣是主權獨立的國家，不需要其他國家媒體，以及其所發動的其他國家的人民，來告訴我們該怎麼做。這是怪象其一。與此種作為截然不同的是來台實際參與救災的美國政府軍隊：低調、務實與謹守分際，令人讚賞。
怪象其二，就是各種的指控缺乏實際的查證。許多人指控說，國軍的投入太少、太慢。當然，相對於災民的危急和痛苦，速度是愈快愈好。但有沒有人弄清楚所謂「錯失的72小時」，實際上國防部投入了多少兵力？根據所公布的統計，案發後的前三天，也就是8月9、10、11日，投入的兵力分別為2137人、5358人與9121人。這就當時還繼續下大雨、泥流繼續衝往下游的實況來說，是「盡力」還是「怠惰」？沒有經過專業人士的評估，難道就可以靠表象、靠「常識」，作任意的評斷嗎？
在速度方面，國防部所派遣的兵力，到了12日，增加到1萬6千人，16日增加到18萬人，到了目前，已增加到26萬人次，分布在高雄縣6萬7千人、台南縣市和宜蘭近8萬人、屏東縣近8萬人、中部縣市近3萬人和花東約1萬人。這樣夠不夠快、夠不夠多，都可以檢討。但是沒有深入的分析，沒有跨國的比較，就妄下「三軍統帥缺乏領導能力」的斷語，其公平性和專業性都有待檢驗。
怪象之三，就是對救災的批評轉變為對官員不合比例的苛求。發生如此嚴重的水災，大家對於各級官員有強烈的要求很正常，但不能流於民粹。例如，新店中央災害應變中心的指揮官，以及各地區的指揮官，當然應當時時刻刻都在現場。除此以外，不應也不必對於官員每分每秒的行蹤有所苛求。只要沒有延誤救災程序，像父親節吃飯、像理髮這些短暫活動，如果也要無限上綱，可能就是苛過頭了。行政官員言行舉足引起社會負面觀感，自應反省檢討，此時此刻為平息民怨而改組內閣，亦有其必要，但過度嚴苛的指責，對解決災民的實際問題，不會有任何幫助。
台灣的經濟，本來預定要於第四季開始轉為正成長，而從國際的演變來看，復甦的腳步甚至還可能比預估的更快。不幸的是，在此時刻，台灣遭逢到水患的侵襲，更不幸的是，在水患之後，政治角力大於對於災民的實際關懷，口水大於行動。如果再繼續這樣下去，原來好不容易轉好的投資人信心，恐怕又要因為擔心政情不穩而轉趨低迷，台灣經濟復甦的腳步將更蹣跚，民眾的苦楚將更延長。
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