· 2010-09-16 01:18 工商時報 記者呂雪彗、陳懷瑜／台北報導
行政院長吳敦義15日表示，政府打算選擇大陸若干城市為試點，開放他們來台自由行，初期會有人數限制，而交通部長毛治國說，初期一天會以300～500人為限，且以商務團為主，並考慮須提供財力證明等資格限制，至於人數則採循序漸進方式增加。
至於開放時間表有待雙方磋商。中國的富裕城市，包括北京、上海、天津、重慶和南京等城市都在試點考慮名單。
吳揆昨天在國家文官學院演講時，主動表示，對於陸客自由行，政府打算選擇若干試點，先做部分開放，初期會有限額，畢竟大幅提高陸客人數，有大幅提高的風險，要考慮到公共設施夠不夠，兩岸政策必需行穩致遠。
據悉，兩岸台旅會與海旅會7月曾在香港，就陸客來台自由行進行首次會商，雙方初步得到原則共識是以試點方式進行，進行小規模積極穩妥、循序漸進等原則共識。
相關人士指出，陸客自由行政策開放涉及停留期限、申請方式是個人申請或透過旅行社、是否需繳交保證金、陸客可來台自由行的試點城市、簽證資格認證處理等諸多問題，均需展開小兩會技術協商。
據透露，海旅會與台旅會的祕書長已積極展開接觸中，針對限額人數，試點城市等大原則商談，一旦確定，再進入如何申請、如何開放等技術細節洽談。
官員說，每日平均總額限制，初步建議為300～500人，但總額不數併入每日平均3,000人上限計算。不過，如何訂定每日限額上限，並沒有依據標準，有單位建議依每日團進團出上限3,000人的一定比例或依陸客來台總數的一定比例來訂定，目前兩岸尚未有共識。
觀光局曾向陸委會建議，來台自由行陸客的入境資格，希望限制要求有一定程度以上的經濟能力，且曾來過台灣二次並經常出國旅行者，有關陸客來台自由行財力證明等資格限制及認定條件，有待跨部會形成共識，再提交小兩會磋商。
官員說，開放陸客自由行，最大的顧慮就是「滯留」問題，陸方開放陸客自由行只有港澳及英國，經驗仍然相當有限，但陸客第一年開放至香港曾造成6小時在入出境關口動彈不得的情況，令陸方對自由行相當審慎。
防止陸客滯留、規劃陸客入境作業等安全與治安等通報機制等，主要是在移民署及國安單位；陸方也不是只由國旅局負責，涉及公安、治安、經貿商務、國台辦等單位；因此陸客自由行政策目前正由陸委會統籌協調各部會意見中。
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