2008-08-25 工商時報 【楊泰興/綜合報導】


     北京奧運昨(24)日閉幕,由於市場普遍看淡奧運後的中國經濟,近期財經界盛傳中國將推出刺激經濟方案,提振景氣。大陸媒體昨揭露,中國高層的確考慮「擴張性財政政策方案」,總額達3,700億元人民幣(以下同),目的是「適當緩一緩」緊縮政策,防止經濟下滑。


     投資銀行摩根大通日前首先透露中國將施行總額2千億到4千億元之間的刺激經濟方案,引起市場高度關注,上週更激勵大陸股市,出現近期難得的大盤。


     「經濟觀察報」指出,經多方求證,中共當局確實在考慮此一擴張性財政政策,該項方案包含兩部分,一為2,200億元的擴大支出方案,一為1,500億元的減稅計畫。


     新增支出部分包括社會保障支出450億元、農業460億元、科技教育380億元、公共建設350億元、國有企業補貼80億元、能源及大宗商品進出口補貼280億元等。


     而減稅計畫包括提高個人所得稅起徵點、出口退稅、中小企業稅收優惠等。


     中央財經領導小組辦公室官員指出,現在確實在考慮這樣的政策,目的就是緩一緩緊縮政策,防止經濟下滑。


     渣打銀行經濟學家李煒認為,450億元的社保支出並不能直接進入市場來拉動消費,而350億元的公共建設支出所佔比例太小。3,700億元的資金只佔GDP1.77%,不算很多,不能由此判斷是否是積極擴張的財政政策。


     大陸國家信息中心「中經網」首席經濟師梁優彩說,「第四季度GDP很有可能下滑到9%以下,這也是高層最為擔心的。」回顧這半年來參加的會議和聽到的各種官方發言,梁優彩斷言,這個方案獲得通過的可能性很大。


     梁優彩認為,政策是有「時滯性」(time lag)的,所以推出政策要超前一些,如果經濟真的已經下滑了,再推出刺激政策就晚了。


     對此,中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇說,財政政策一向作用很快,但決策過程很長;從去年底中國就在考慮是否要財政擴張,現在還沒有動作。


     儘管如此,一些分析人士認為,擴張財政政策方案本身並不意味著政府政策有了180度的轉變,目前因應救災已經額外支應很多,如果年內要擴大支出2,200億元,這代表今年財政將透支。


     至於財政政策的效果多長時間能顯現?李煒預測:「一般什麼時間把錢花出去什麼時候就有效果,效果顯現從政策出臺這個信息一出來就有效果。」

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