馬克林的世界

【聯合報╱許玉君】2009.02.24 02:53 am

CECA（兩岸綜合經濟合作協定）與CEPA（更緊密經貿關係安排）的英文簡稱只有一字之差，但定位與內容大不同。綜合政府各部門相關說法，CECA定位為廣義的FTA（自由貿易協定）。

CECA在國際間屬於泛FTA的一種，源起於印度與新加坡簽的CECA。經貿官員解釋，FTA歷史久遠，各國的使用名稱不太相同，最常用的就是FTA。

不過兩岸打算談判的CECA，與FTA仍有差異，經濟部打算套用「東協加一模式」，先簽訂CECA框架性協定，再以提早降稅方式，漸進式談判雙方互免關稅項目；與FTA的免稅清單談妥後才簽訂不同。

至於CEPA，最大的差異在於CEPA的「A」是「Arrangement」（安排），並非「Agreement」（協定）。「Agreement」象徵兩個獨立對等國家（或政治實體）簽署的正式外交協定；但「Arrangement」是在「一國兩制」原則下，解決中國大陸與港、澳在世貿組織分屬於不同關稅領域的問題。