馬克林的世界

【經濟日報╱記者雷盈／綜合報導】2010.01.29 04:08 am

為防範潛在財政風險，避免地方政府大幅舉債，大陸官方對地方融資平台開鍘，要求商業銀行即日起不得再和地方政府融資平台簽新合同，避免壞帳擴大。

21世紀經濟報導引述銀行內部人士指出，大陸央行和銀監會近日下發的「停貸」緊急通知，規定商業銀行對於地方政府融資平台的專案貸款，新合同一律停簽。至於曾經簽過的合同，「比如原先承諾10億元的貸款，現在只放7億元，那麼剩下3億元就不能放了。」

分析人士說，國務院擔心，地方融資平台隱藏各種潛在風險，可能成國家一個大包袱。

中國社科院研究調查顯示，在去年人民幣9.59兆元（約新台幣45兆元）新增貸款中，投向地方融資平台的貸款占比約40%，總量近人民幣3.8兆元（約新台幣18兆元）。目前地方融資平台的貸款餘額為人民幣6兆元（約新台幣28兆元）。

以去年6月底來看，地方融資平台的總資產約人民幣8兆元（約新台幣38兆元），但負債已達人民幣5.26兆元（約新台幣25兆元）。其中，地方政府以財政撥款、土地劃撥、股權劃撥等形式出資占全體比重約20%，其餘主要靠銀行貸款。

日前，大陸國務院全體會議上，國務院總理溫家寶提出，「要儘快制定規範地方融資平台的措施，防範潛在財政風險」，對地方融資提出警示。

據了解，大陸央行上個月前往負債情況較嚴重的中西部地區，對政府融資平台運作進行調研。參與研究人士說，相關部門對地方融資背後的銀行資產品質憂心忡忡。

假如融資平台破產，將會波及相關金融機構；同時，負債膨脹將導致地方政府加稅，從而引起擠出民間資本、企業利潤下降、失業、社會不穩定等一連串負面影響。

更讓地方官員擔憂的是，過去簽訂的貸款合同將面臨停貸，這使已開工的地方項目建設面臨「爛尾」風險。目前部分地方政府的專案計畫往往有盲目性，一旦政策方向發生改變，前期的投入就會造成浪費。

據統計，全大陸已有3,800多家地方融資機構，管理總資產達人民幣8兆元（約新台幣38兆元）。一位研究人士表示，如果加上縣區，甚至鄉鎮的融資平台，實際數目要遠遠多於3,800家，影響層面非常大。