2010-04-01 工商時報 【記者黃怡錦／綜合報導】
中國前人大副委員長成思危指出，如果根據人行參考一籃子的做法，「實際上並不利於及時應對國外匯率的變化」，建議中國政府或可實行靈活的雙動匯率目標區域制度。
而針對貨幣政策3大工具：貼現率、存款準備金率、公開市場操作的運用，成思危認為，利率是很有效的政策工具，但不能隨便用，中國升息，熱錢就更多了。中國必須和美國、歐洲幾個主要國家同時動作。
目前參與中國國科會主任基金項目，進行匯率研究的成思危指出，他建議中國政府可以分三步走，即初步可設立一個窄目標區，比如人民幣匯率正、負波動幅度3％；以2月的實際消費成長率4％來看，人民幣目標區在3％的波動範圍是可接受的。
在人民幣匯率政策可能在第2季後出現變動的傳言愈演愈烈之際，中國全國人大前副委員長成思危昨日指出，人民幣應保持基本穩定，但如果完全根據人行參考一籃子的做法，「實際上並不利於及時應對國外匯率的變化」；因此，建議可實行「靈活的雙重匯率目標區域制度」。
他進一步說明，目標區域制度也是一種匯率制度。在匯率目標確定時，根據市場供需關係決定，人行貨幣當局不進行干涉；但是，當介於貨幣目標區邊界上時，人行則採取市場手段干預，大量買進外匯或者是拋售外匯。
成思危指出，目標區域制度涉及兩個問題：首先是目標區多大、其次為中心匯率如何確定。建議初步可設立一個窄目標區，比如正、負波動幅度3％；以2月的實際消費成長率4％來看，人民幣目標區在3％的波動範圍是可接受的。
接下來再逐步擴大目標區，最後就進一步擴展到可自由兌換。
另一方面，在匯率管理上，成思危引述一項曾進行的研究結果指出，中國的外匯存底6,500億美元、戰略性儲備4,500億美元、戰術性儲備2,000億美元。理應在順差的情況下，戰術性儲備可以不要；但由於人民幣不能自由兌換，為防出現短缺，據估算過的結果，中國外匯存底總規模最多8,000億美元也就夠了，其為目前規模的3分之1。
他表示，剩下的3分之2的外匯存底就是要用掉，不然貨幣政策會受到很大限制。
對於人民幣可以不用再盯住美元的時機為何的問題，成思危回應，要改變盯住美元的情況，要使外貿清算多元化、外國債券投資多元化，最後是資本帳戶慢慢放開，人民幣按市場供需交易，政府只有在關鍵時進行微調。
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