馬克林的世界

2008-08-25 工商時報 【楊泰興／綜合報導】

    　北京奧運昨（24）日閉幕，由於市場普遍看淡奧運後的中國經濟，近期財經界盛傳中國將推出刺激經濟方案，提振景氣。大陸媒體昨揭露，中國高層的確考慮「擴張性財政政策方案」，總額達3,700億元人民幣（以下同），目的是「適當緩一緩」緊縮政策，防止經濟下滑。

    　投資銀行摩根大通日前首先透露中國將施行總額2千億到4千億元之間的刺激經濟方案，引起市場高度關注，上週更激勵大陸股市，出現近期難得的大紅盤。

    　「經濟觀察報」指出，經多方求證，中共當局確實在考慮此一擴張性財政政策，該項方案包含兩部分，一為2,200億元的擴大支出方案，一為1,500億元的減稅計畫。

    　新增支出部分包括社會保障支出450億元、農業460億元、科技教育380億元、公共建設350億元、國有企業補貼80億元、能源及大宗商品進出口補貼280億元等。

    　而減稅計畫包括提高個人所得稅起徵點、出口退稅、中小企業稅收優惠等。

    　中央財經領導小組辦公室官員指出，現在確實在考慮這樣的政策，目的就是緩一緩緊縮政策，防止經濟下滑。

    　渣打銀行經濟學家李煒認為，450億元的社保支出並不能直接進入市場來拉動消費，而350億元的公共建設支出所佔比例太小。3,700億元的資金只佔GDP的1.77％，不算很多，不能由此判斷是否是積極擴張的財政政策。

    　大陸國家信息中心「中經網」首席經濟師梁優彩說，「第四季度GDP很有可能下滑到9％以下，這也是高層最為擔心的。」回顧這半年來參加的會議和聽到的各種官方發言，梁優彩斷言，這個方案獲得通過的可能性很大。

    　梁優彩認為，政策是有「時滯性」（time lag）的，所以推出政策要超前一些，如果經濟真的已經下滑了，再推出刺激政策就晚了。

    　對此，中國社科院財貿所財稅研究室副主任楊志勇說，財政政策一向作用很快，但決策過程很長；從去年底中國就在考慮是否要財政擴張，現在還沒有動作。

    　儘管如此，一些分析人士認為，擴張財政政策方案本身並不意味著政府政策有了180度的轉變，目前因應救災已經額外支應很多，如果年內要擴大支出2,200億元，這代表今年財政將透支。

    　至於財政政策的效果多長時間能顯現？李煒預測：「一般什麼時間把錢花出去什麼時候就有效果，效果顯現從政策出臺這個信息一出來就有效果。」